想必关注美国移民的朋友，还对年初提出的“2019高技能移民公平法案”HR1044记忆尤新吧。事实上，HR1044法案的目的是取消绿卡分配国别限额制度，改为按申请时间顺序分配绿卡。近日，这项法案已经正式通过美国众议院投票，成为事实。此法案也是对当前绿卡排期的重大改革。

虽然美国职业移民每年有14万个配额，但每个国家不能超过总移民配额的7% ，从而导致大量的移民申请积压，也就有了排期的存在。为了解决排期问题，此次HR1044法案将从2022年10月开始全面取消国别限制，改为按照申请时间来排队拿绿卡。先申请者先得，申请人的出生地不再是一个限制。

2019年10月至2022年9月是一个缓冲期，在该缓冲期内，不会全面取消国别限制，而是有一个过渡。具体安排如下：

2019年10月-2020年9月，非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到15%。

2020年10月-2022年9月，非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到10%。

2020、2021、2022财年，每一个国家获得绿卡人数不能超过占美国发放的总的绿卡人数的25%；非国家的地区绿卡比例不能超过总数的2%。

2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

2022年之后，完全取消国别限制，按照申请日的先后发放绿卡。不难看出，在三年缓冲期内，中国人的排期应该会加快。

2022年10月之后的大约5年期间是解决历史遗留的积压申请。这一阶段，EB-1的名额应该是中国印度两国瓜分，EB-2, EB-3所有的名额几乎都要给印度人独占，EB-5名额会被中国人基本独占，直到积压的申请全部解决完毕为止。

相信缓冲期将这些积压解决完之后，所有国家基本上都不存在排期问题了。

事实上，HR1044方案对中国人是短期喜忧参半，长期利好。建议当前满足EB-2/EB-3的美国移民申请者尽量提早递交申请，争取在三年缓冲期内拿到美国绿卡。