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澳洲旅游政府真的不以盈利为目的么

2015-07-10 2002

澳洲一直是很多人向往的旅游胜地。这里的旅游景区数不胜数,很多恋人都畅想着牵着恋人的手漫步在黄金沙滩上。澳洲的公共设施很完善,虽然每年这里都会吸引大量的游客,但是澳洲的政府对旅游的风景区建造并不是以盈利为目的的。

澳洲的生态系统很特别,大部分动植物都是在与其他大陆隔绝的情况下单独进化,所以有80%的动植物是澳洲独有的。这无疑吸引了大量的游客,可旅游业也会为生态带来负面影响。这种独特的生态环境,一旦被破坏生物链,则会以加倍的速度崩溃,动植物也会快速地灭绝。所以澳洲政府高度重视生态环境的保护,坚持只有在严格保护自然资源、不破坏生态环境下,持续合理地开展分区旅游活动。

政府在维护生态旅游资源中扮演很重要的角色,从国家到各州,对自然资源、国家公园和世界遗产地进行立法保护。澳洲和美国一样设立国家公园,经费由国会预算直接拨给,其管理接受民众的意见和评定。
 除了遵循国际环境保护法外,澳洲还有联邦政府颁布的法律,对澳洲的各个州有统一的法律约束,其中最主要的法律则是《环境保护与生物多样性保护法》。保护法明确指出保护“植物、动物、自然生态区和自然遗产”,任何旅游发展项目都要先上呈政府部门,对将会造成的环境影响进行评估;任何危及环境的行为都要立刻上报并进行第三方独立调查。
弗雷泽岛位于昆士兰州的南部、布里斯本以北两百公里之处,是世界最大的沙岛,也是昆士兰州最大的岛屿,共1840平方公里。弗雷泽岛有原始热带雨林、桉树林、沿海生长的石楠树林、泥炭沼泽和沙丘。多样的环境是动物的天堂,岛上有沼泽袋鼠、针鼹、猫熊、负鼠、野狗和咸水鳄鱼。其中野狗成为当地首要保护的动物。
1992年,弗雷泽岛被列入世界自然遗产,大部分地区成为大沙地国家公园的一部分。公园由环境及资源保护部门属下的昆士兰公园及野生动物服务处领导,按照“大沙地管理条例”来统筹,根据开展的旅游项目具体管理。昆士兰公园及野生动物服务处约有63名受薪工作人员和12名志愿者,均接受过专业培训,负责管理公园的方方面面。
预算拨款金额根据“悠闲地区管理条例”和发展需要来制定。1992到1993年的预算拨款为147万美元,2001至2002年的拨款上升至410万美元。
利润来自公园的门票(徒步进入免费,驾车进入每辆车需支付35.4澳元)、露营的费用(约每人4.5澳元)、停车费用和罚款。公园的利润,相比政府拨款,实在是微不足道,可见澳洲的国家公园不以营利为目标,其收费均是根据人类活动对环境造成影响的大小来制定。由于缺乏盈利的驱动,公园管理人员能够在薪酬得到保证下进行管理维护,也不必要为了追求更高收入而牺牲生态环境。
岛上一共约有116位居民,除此还有8个小型对游客开放的住所和露营地。所有这些人为的建筑都只能在指定的划分地建造。从1930年起,到来的游客数目不断增加,在2001到2002年间更是录到有32万的游客,当然,配备的资源也根据这个游客数目来分配。如果要扩大酒店住宿和休闲娱乐空间和设施,则需要漫长的评议和讨论,最后能否通过也决定在民众手中。
公园最大的旅游项目是寻看野狗。国家公园有专门人员研究野狗的生活习性和数量,并开始给一部分野狗别上耳卡,进行追踪和保护。游客只能在规定的露营地搭建帐篷,而露营地会时不时关闭,以减少人类活动对野狗的干扰。
管理部门在小岛修建了共44公里的碎石路和1000公里的沙路,并在交叉路口设置告示牌和路径指示,提醒游客走大路,不要闯进没有标示的林区,一方面以免入侵野狗的栖息地,另一方面游客们可以避免遭受不必要的危险。
公园致力于教育游客认识野狗,进入公园内时,管理人员会跟游客讲解例如不要对野狗喂食、避开在黄昏接近野狗、不要将食物放置在露天、将垃圾扔进公园提供的密封垃圾桶或者带离公园等等。
在弗雷泽岛以北的大堡礁也是澳洲有名的旅游风景区。大堡礁是全球最大的珊瑚礁,延绵2600公里。可是为了避免过度开发大堡礁,澳洲只是发展了若干地区,例如凯恩斯。在凯恩斯,可以进行潜水活动,近距离观看珊瑚礁和鱼类,可是必须在正规的旅游公司和有执照的教练组织下进行。
政府对潜水区域有限制,人们并不能随便潜水,而且游客不能无证钓鱼,甚至不能捡走贝壳,否则都会被处以高额罚款。为了避免人类活动对珊瑚礁造成影响,目前对游客开放的珊瑚礁只是大堡礁很小一部分。
澳洲丛林和森林众多,是徒步旅游的圣地,其中蓝山更是游客必到的风景区。尽管游客众多,蓝山依然是风景秀丽、干净宁静。除了供车辆行驶的公路,半山腰的停车场和少许生态旅馆外,蓝山就鲜有其他人为建筑。山林的路是简单的泥路、碎石路或者是用木头搭成的台阶路,跟山林融为一体。

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