加拿大移民政策也是在不断变动,在17年加拿大公布最新消息,预计在未来3年接受100万新移民,2018年31万,2019年33万,2020年34万,这些数额已经超过了以往每年二十几万的数字,可有些专家认为这些还远远不够。
加拿大记者兼作家道格·桑德斯(Doug Saunders).就是其中之一。他认为,这个国家需要更多的人,最理想的人口规模是现在的三倍。桑德斯曾任《环球邮报》伦敦分社社长,现在是这份加拿大全国发行报纸的国际专栏作家,他对于许多问题有着全球的视野,驻外工作使他有机会从更远大的眼光反思和论述加拿大面临的问题。包括他一直关注的加拿大人口和移民问题。他自2010年以来出版了多本专著。最新的一本专著书名就是《让加拿大人口最大化:为什么三千五百万加拿大人还太少》。书中以国际性的眼光和多角度的分析, 提出和回答了人口少对加拿大的掣肘。
扩大移民为了达到理想人口规模
他说,现在是解决人口问题,欢迎和鼓励人口增长的时候了。“我们的消费市场太小,没有独立的加拿大公司可以维持生存和竞争,我们的纳税人基础太小,不能支持我们所期望的规模所需的各种政府服务等等”。“由于加拿大各地人口密度低,特别是在最大的城市,我们生活在一种生态上难以为继的方式。无论是出于经济原因、生态原因,还是文化方面的原因,加拿大都需要加大人口密度”。 桑德斯解释说:“加拿大的那些所谓大城市大多是指它现有的基础设施的铺展和设备总和而已。而人口则没有形成一个可持续发展的规模。如果人口能增加一倍,这些城市的繁荣就能达到一个更高的层次。”
桑德斯认为:“多伦多大部分地区都人口太少了,那里都是独立屋”。
他的这个说法可能会使多伦多的民众感到诧异。 这个加拿大最大城市,人口超过500万。 无论在本地人还是在游客眼里,都已经超大,交通拥挤。人们简直难以想象人口再增加三倍交通会堵塞多么严重。桑德斯认为,除了最大的城市中心之外,加拿大各地还有更多中等规模的城市,它们其实获益最大,尤其是那些拥有大学和社区学院的城市。“那些中等城市将越来越成为移民想要定居的地方。那些城市应该成为加拿大知识产权、创业和发明的中心”。
为什么移民在加拿大占有如此重要的地位?除了经济和文化的因素,出生率低也是一个重要原因。
根据人口普查结果显示,加拿大的生育率是1.6,也就是说每一个加拿大妇女平均生育1.6个孩子,而一个国家要保持人口的稳定和自然更替,生育率必须达到2.1,按照这个数字,如果不接受移民,加拿大的人口将会在20年后进入负增长。
2011到2016年的5年中,加拿大人口增长5.9%,而这其中三分之二是来自移民。按照现在的趋势发展,再过10年,加拿大的人口增长将会有80%都是移民贡献的。加拿大主要经济发展和人口都集中在几个大城市,多伦多有580万人,蒙特利尔有400万人,温哥华有240万人。而这些人口集中,经济发达的大城市是移民首选落地的地方。三大城市中,2016年移民占了多伦多人口的46.1%,温哥华人口的40.8%,蒙特利尔人口的23.4%。也就是说,在多伦多和温哥华,有近一半的人是移民。对比同样以国际化和多元化著称的纽约,移民的比例是37%。
除了以上所述,还有一原因就是加拿大全职工作的都是老人,而年轻人却啃老,根据统计局数据全国65岁以上人口中,有5.9%仍然正在全职工作。人口老化也带来劳动市场的结构转变。在2015年,本国65岁以上的长者当中,有5.9%仍然全职工作,另有5分之一人兼职工作,也就是说,过了退休年龄的老人,有超过2成半的人还在工作,这个数字比二十年前高出一倍,对比之下,青年就业有下调趋势。这种情况为未来的劳动力,经验承传,职位保留,生产力及持续教育带来挑战。除了人口减少,愿意工作的青年人也减少,愈来愈多人留在家中而不选择独立。
加拿大咨议局也表示,到本世纪末加拿大人口需要达1个亿才能维持国际地位,保持经济发展。
由于现在加拿大劳动力的短缺会大大制约加拿大经济的发展,所以加拿大如此大规模的扩招移民数量,那么加拿大的经济将会有更好的发展景象。